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從搶生源到育生源 從“選好”學(xué)生到“教好”學(xué)生 上海中招新政：優(yōu)質(zhì)高中“名額分配”放紅利

日期：2021-03-18 09:03:04   來源：   點擊：
　　從2022年開始，上海市實驗性示范性高中（以下簡稱“優(yōu)質(zhì)高中”）將拿出其招生總計劃數(shù)的50%-65%來進(jìn)行“名額分配綜合評價錄取招生計劃”，剩下的名額則通過高中自主招生和統(tǒng)一考試招生來錄取學(xué)生。所謂“名額分配”，即把前述優(yōu)質(zhì)高中的招生名額，根據(jù)科學(xué)、均衡的分配方法，分配到上海每一所不挑生源的初中。
 
　　3月16日下午，上海市教委發(fā)布了《上海市高中階段學(xué)校招生錄取改革實施辦法》（以下簡稱“中招新政”）。根據(jù)新政，到2022年，上海每一所不挑生源的初中，原則上都能拿到市優(yōu)質(zhì)高中分配下來的名額，最大限度保證學(xué)校之間的平等。長期困擾上海中小學(xué)生家長的初中擇校等問題，或?qū)㈦S著這一改革措施的深入推進(jìn)而逐步緩解。
 
　　“如果說高考是指揮棒，那中考就是定海神針。改革后的中招，選拔性與教育性都得到了較好的照顧，甚至將教育性置于選拔性之前。”華東師范大學(xué)教師教育學(xué)院院長、基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展研究所研究員周彬長期關(guān)注教育的“區(qū)域性掉隊”問題。他告訴記者，上海此次出臺的中招新政把優(yōu)質(zhì)高中的大多數(shù)名額分配到各區(qū)和各個不選擇生源的初中學(xué)校，能最大限度地防止區(qū)域性掉隊、學(xué)校掉隊，防止出現(xiàn)塌方式的“教育荒地”，“我們常說不讓一個孩子掉隊，但實際上，讓一個區(qū)域、一所學(xué)校掉隊，比讓一個孩子掉隊對社會公平的傷害更大”。
 
　　優(yōu)質(zhì)高中一直是上海家長的“必爭高地”。這樣的競爭態(tài)勢，甚至直接傳導(dǎo)到了小升初階段。在這樣的環(huán)境下，一些家長又把初中分成了三六九等，那些在初中入學(xué)階段已經(jīng)掐了尖的學(xué)校，到了中招時又能獲取較多的優(yōu)質(zhì)高中名額分配。層層傳導(dǎo)之下，初中學(xué)校之間也拉開了差距。
 
　　中青報·中青網(wǎng)記者注意到，這次上海公布的中招新政，意在進(jìn)一步促進(jìn)校際均衡發(fā)展。
 
　　比如，針對上海市委屬市實驗性示范性高中（主要是指上海民間所謂“四大名校”），新政明確要求其拿出招生計劃總數(shù)的65%用于名額分配。而這65%名額中的80%，要求根據(jù)上海16個區(qū)的在校初中生人數(shù)占比分配到區(qū)；另有20%的比例以均衡、隨機(jī)的原則分配給不選擇生源的初中學(xué)校。
 
　　其余由區(qū)教育局管理的市實驗性示范性高中均為“區(qū)屬市實驗性示范性高中”。這些學(xué)校如何招生，決定了大多數(shù)上海普通孩子的未來選擇。
 
　　根據(jù)中招新政，包括“八大金剛”（高考成績僅次于“四大名校”）在內(nèi)的區(qū)屬市實驗性示范性高中，將拿出50%-65%的招生名額用于名額分配。其中，30%分配到16個區(qū)，70%分配到“本區(qū)內(nèi)每一所不挑生源的初中”，確保每個不挑生源的初中都有一個名額。
 
　　比如，一所區(qū)屬市實驗性示范性高中的招生計劃數(shù)為400人，拿出60%共計240人進(jìn)行名額分配，那么其中將有168人分配給本區(qū)內(nèi)的初中。假設(shè)本區(qū)有100所不挑生源的初中，那么優(yōu)先確保每所初中各得到1個名額，剩下的68個名額將根據(jù)這些初中當(dāng)年度中招報名人數(shù)占比情況進(jìn)行分配。如果一所該類高中招生計劃數(shù)太少，不夠所有初中分配，那么將采取均衡隨機(jī)的方式?jīng)Q定哪所初中得到名額。
 
　　假設(shè)上海某區(qū)共有5所市實驗性示范性高中，那么該區(qū)范圍內(nèi)每一所不挑生源的初中，都能至少獲得5個名額分配到校計劃。
 
　　“這一方面可以促使優(yōu)質(zhì)高中從‘搶生源’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;育生源’，另一方面又能讓每一所初中學(xué)校都能看到更多希望，優(yōu)質(zhì)高中可以引領(lǐng)初中辦好學(xué)。”周彬說。
 
　　上海市三門中學(xué)是一所“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”，也是上海“強(qiáng)校工程”校之一。該校校長秦娟注意到，名額分配綜合評價錄取將有一個“最低錄取控制分?jǐn)?shù)線”，這個分?jǐn)?shù)線通常較優(yōu)質(zhì)高中的中考錄取分?jǐn)?shù)線低不少，但也確實是一條品質(zhì)控制線。“假如初中校分到3個名額，最后卻只有兩人達(dá)線被錄取，這就沒有充分發(fā)揮政策紅利。”秦娟說，不挑生源的初中要牢牢抓住這次生源變化、制度紅利帶來的機(jī)遇，因材施教，關(guān)注不同層次學(xué)生的發(fā)展，“特別是一些相對薄弱的學(xué)校，原來可能重心放在補(bǔ)差上，現(xiàn)在則須拔優(yōu)、促中、補(bǔ)差三管齊下”。
 
　　記者注意到，近年來，上海市教委出臺了一系列政策促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。從起初的小學(xué)、初中“公民同招”，公辦、民辦學(xué)校站在同一起跑線，民辦學(xué)校不再有通過提前面談挑選學(xué)生的權(quán)利；到后來的民辦小學(xué)、初中“超額搖號”；再到現(xiàn)在的高中招生改革，把更多的優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配給不挑生源的初中。上海教育的每一步，都距離教育優(yōu)質(zhì)均衡、教育公平更近一些。
 
　　“我們的重點是引導(dǎo)學(xué)校從‘選好’學(xué)生轉(zhuǎn)變到‘教好’學(xué)生上來，最大可能地縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距。引導(dǎo)家長更加關(guān)注家門口的學(xué)校。”上海市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次出臺的中招新政有望對上海小升初產(chǎn)生更加正向的引導(dǎo)。
 
　　中青報·中青網(wǎng)記者 王燁捷
 
(責(zé)編：郝孟佳、熊旭)
來源：人民網(wǎng)

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