本報(bào)記者 閆立良“第一句話是實(shí)施好穩(wěn)健中性的貨幣政策,第二句話是推動(dòng)金融業(yè)改革開(kāi)放,第三句話是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、保持金融業(yè)整體穩(wěn)定。”這是央行行長(zhǎng)易綱3月25日在中國(guó)發(fā)展高層論壇上圈定的當(dāng)前金融方面的三項(xiàng)主要工作。這也是易綱就任央行行長(zhǎng)以來(lái)首次公開(kāi)發(fā)表講話。
第一是實(shí)施好穩(wěn)健中性的貨幣政策,增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
易綱指出,下一步,貨幣政策將繼續(xù)保持穩(wěn)健中性,為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的貨幣金融環(huán)境?偭可弦删o適度,管好貨幣供給總閘門,維護(hù)銀行體系流動(dòng)性合理穩(wěn)定,保持M2、信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。今年的政府工作報(bào)告沒(méi)有對(duì)M2和社會(huì)融資規(guī)模提出預(yù)期數(shù)量目標(biāo),這是體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的新變化。在控制好總量的前提下,結(jié)構(gòu)上將更加注重質(zhì)量的提高,適當(dāng)?shù)、有針?duì)性地支持經(jīng)濟(jì)中的薄弱環(huán)節(jié),更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。對(duì)社會(huì)資本參與較少的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)適度采取“精準(zhǔn)滴灌”,加大對(duì)扶貧、小微企業(yè)、“三農(nóng)”、“雙創(chuàng)”等普惠金融及綠色金融的支持,尤其向深度貧困地區(qū)作一些傾斜,助力打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
第二是積極推進(jìn)金融業(yè)改革開(kāi)放,提升中國(guó)金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
“金融業(yè)開(kāi)放有三條規(guī)律要遵循:一是金融業(yè)作為競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)業(yè),應(yīng)遵循準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單原則。二是金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放須與匯率形成機(jī)制改革和資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程相互配合,共同推進(jìn)。三是金融業(yè)開(kāi)放要與防范金融風(fēng)險(xiǎn)并重,金融開(kāi)放程度要與金融監(jiān)管能力相匹配。”易綱強(qiáng)調(diào),如果遵循這些規(guī)律,就會(huì)不斷將金融業(yè)開(kāi)放推向前進(jìn),一是放寬金融業(yè)準(zhǔn)入限制,二是穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化,三是提升金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放程度。債券市場(chǎng)方面,推出了“債券通”。股票市場(chǎng)方面,先后推出了“滬港通”、“深港通”。繼去年6月份明晟公司宣布將A股納入MSCI指數(shù)之后,今年3月23日,彭博宣布將逐步把中國(guó)債券正式納入彭博巴克萊全球綜合債券指數(shù)。外匯市場(chǎng)方面,不斷擴(kuò)大對(duì)境外交易主體開(kāi)放力度。下一步還將全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,繼續(xù)推動(dòng)金融市場(chǎng)的雙向開(kāi)放。
第三是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),保持整個(gè)金融業(yè)的穩(wěn)定。
易綱表示,中國(guó)有很好的條件做好金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作。具體來(lái)看:一是穩(wěn)住宏觀杠桿。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架,加強(qiáng)宏觀審慎管理,提高系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范能力。大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng),穩(wěn)步提高直接融資比重。通過(guò)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股、推進(jìn)混合所有制改革、發(fā)展直接融資、強(qiáng)化資本約束、規(guī)范表外業(yè)務(wù)與通道類業(yè)務(wù)等多種方式,使社會(huì)整體債務(wù)增長(zhǎng)較快的情況進(jìn)一步平穩(wěn)下來(lái),抑制風(fēng)險(xiǎn)隱患累積。
二是深化金融和其他關(guān)鍵領(lǐng)域改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》,深化金融監(jiān)管體制改革。從防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)角度支持財(cái)稅體制改革,健全地方政府債務(wù)融資新體制。完善金融企業(yè)公司治理,增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)債務(wù)約束。完善房地產(chǎn)金融調(diào)控政策,推動(dòng)建立防范金融風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
三是加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管,盡快補(bǔ)齊監(jiān)管短板。進(jìn)一步明確“監(jiān)管姓監(jiān)”,優(yōu)化監(jiān)管力量,嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,抓緊出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)、非金融企業(yè)投資金融機(jī)構(gòu)指導(dǎo)意見(jiàn)、金融控股公司監(jiān)管辦法等審慎監(jiān)管基本制度。
四是堅(jiān)決取締非法金融活動(dòng)。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)源頭管控,加強(qiáng)金融領(lǐng)域準(zhǔn)入管理,清理整頓各類無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù),未經(jīng)金融管理部門批準(zhǔn),不得從事或變相從事金融業(yè)務(wù)。