新華社記者黃泳 鄭江華
在有些人眼里,歐洲國家的民主政治被作為自由民主制度的鼻祖而受到頂禮膜拜。然而,近年來老牌歐洲民主國家出現(xiàn)的種種政治怪象,令歐洲民主制度形象大跌,民主制度也因此遭到嚴(yán)重質(zhì)疑。
歐洲政壇怪象頻現(xiàn)
怪象之一:“黑天鵝”預(yù)言成為現(xiàn)實。去年6月,英國通過公投決定退出歐盟,被輿論普遍認(rèn)為是當(dāng)年的第一宗“黑天鵝”事件。盡管民意調(diào)查顯示英國朝野普遍反對“脫歐”,認(rèn)為“脫歐”將有損英國的國家利益。但最終結(jié)果卻是“脫歐派”勝出,使英國乃至歐洲的未來充滿了不確定性。英國輿論分析認(rèn)為,對于不少支持“脫歐”的普通民眾來說,不滿現(xiàn)實、渴望變革促使他們投下了情緒性的一票。
“無論是投票選擇‘脫歐’或‘留歐’,我都不認(rèn)為我們從中受益。但我認(rèn)為,為‘脫歐’冒一次險,值得。”52歲的利物浦居民西德·奧尼爾告訴新華社記者,“說實話,如果現(xiàn)在舉行二次公投,我也不知道我會怎么投票。”奧尼爾的這番話或許正是“脫歐”選民心態(tài)的真實寫照。
怪象之二:政治“素人”人氣高漲。在今年6月提前舉行的英國大選中,被英國媒體普遍打壓的工黨領(lǐng)袖科爾賓,以激進(jìn)的政策主張和親近年輕人的競選策略,帶領(lǐng)本黨一舉在議會奪得262個議席,比原來增加了33個席位,讓執(zhí)政的保守黨淪為議會少數(shù)黨。同樣看似匪夷所思的事情,也發(fā)生在英吉利海峽另一邊。在今年上半年的法國大選期間,傳統(tǒng)政黨推出的競選人被選民紛紛拋棄,臨時組黨參選的政治“新秀”馬克龍則以高達(dá)66%的支持率當(dāng)選總統(tǒng)。
然而,選民們對政治新人期望值高,失望也容易。在8月15日馬克龍迎來執(zhí)政百日時,民調(diào)顯示,其支持率已猛跌至36%,成為自1995年以來歷屆總統(tǒng)執(zhí)政初期支持率下滑幅度最大的一位。這主要因為他試圖推行勞動法改革、削減國防預(yù)算等,不僅動了社會各集團(tuán)的禁臠,也觸犯了普通百姓的利益。已有工會等社會團(tuán)體表示,將從9月開始組織大規(guī)模抗議活動,為中下層民眾爭取利益。旨在表示對政府不滿的“黑夜站立”等活動將再度在巴黎街頭上演。
怪象之三:民粹勢力躍躍欲試。民粹主義政治家鼓吹反全球化和一體化、禁止外來移民等極右主張,在歐洲國家的最近幾次大選中贏得相當(dāng)高的支持率。例如,在法國總統(tǒng)選舉中,民粹主義的代表人物、極右翼政黨“國民陣線”主席瑪麗娜·勒龐,以得票第二的勢頭進(jìn)入第二輪選舉。在德國,與“國民陣線”同氣連枝的德國選擇黨的民調(diào)支持率目前已超越其他小黨,成為僅次于聯(lián)合執(zhí)政的聯(lián)盟黨和社民黨的第三大政治力量,很可能在今年9月的大選中首次進(jìn)入聯(lián)邦議院。雖然今年荷蘭和法國大選中,民粹主義政黨沒有如愿執(zhí)政,但它們的崛起勢頭不容小視。
民主優(yōu)越感不合時宜
歐洲國家的政治怪象,無疑與選民的現(xiàn)實生活息息相關(guān)。傳統(tǒng)就業(yè)機(jī)會的消失、賦稅的加重、外來移民的增多以及恐襲事件迭起等諸多因素,導(dǎo)致他們對政府不滿。從更深的層次看,這種怪象呈現(xiàn)的是一種西方民主政治的代表性危機(jī)。
首先,普通民眾對主流政黨越來越失望,認(rèn)為傳統(tǒng)政黨沒有代表自己的利益。“另類”政黨、“另類”政治越來越有吸引力。法國《世界報》去年底公布的一項民調(diào)顯示,57%的受訪法國人認(rèn)為民主制度在法國運(yùn)行“糟糕”,77%認(rèn)為民主制度在法國運(yùn)行“越來越差”。令法國人有這一感覺的首要原因是“民意代表腐敗太普遍”,其他原因還包括“雖然有選舉,但什么也沒改變”、“社會治安太差”、“民眾的訴求沒有被考慮”、“民意代表未能很好代表民眾”等。
其次,歐洲民主制度看似很公平,但由于投票率低,其結(jié)果反而暴露出制度設(shè)計的問題。以英國公投為例,贊成“脫歐”的人數(shù)只占有資格投票人數(shù)的37.8%。哈佛大學(xué)教授肯尼思·羅戈夫認(rèn)為,“脫歐”的條件低得離奇,只需簡單多數(shù)人同意,“少數(shù)人”即可綁架多數(shù)人的意愿,這場“脫歐公投”暴露出英國民主的缺陷。
更有學(xué)者從主導(dǎo)歐洲政治的層面來尋找歐洲民眾不滿的根源。法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家讓·加德雷認(rèn)為,“寡頭政治、經(jīng)濟(jì)、金融集團(tuán)制定出的那些政策造成了現(xiàn)在的危機(jī),當(dāng)前的制度并沒有真正達(dá)到民主所希望的吸納大多數(shù)人和告知大多數(shù)人的效果”。
實際上,對西方民主制度的反思由來已久,當(dāng)今西方社會面臨多重危機(jī)疊加,使得這種質(zhì)疑得以加深和廣泛化。法國知名國際問題專家戴維·戈塞(中文名高大偉)表示,從社會治理角度來講,西方國家的民主制度有很大的問題,“但我們陷入了一個陷阱,那就是我們(西方人)認(rèn)為我們的制度是‘最完美的制度’,是不可替代的”。
然而,在歐洲民主體制的怪象面前,歐洲人的這種民主優(yōu)越感已經(jīng)大不如以前。法國《世界報》民調(diào)顯示,32%的受訪法國人認(rèn)為其他制度能夠和民主制度一樣好。(參與記者:應(yīng)強(qiáng)、韓冰、桂濤、任珂)